曼谷气候谈判 哥本哈根倒数60天

作者： webmaster | 2009-10-09 12:21

中国走在美国前面了

9月28日是联合国气候谈判的倒数第三站曼谷气候大会的开幕日，与此前在纽约由联合国秘书长潘基文邀请各国首脑出席的气候峰会之间没有丝毫停歇。

在纽约会议上，美国总统奥巴马的“空洞发言”和中国国家主席胡锦涛“到2020年大幅降低碳强度”的积极态度形成了极其鲜明的对比，针对这种对比的讨论从纽约一直延续到了曼谷。

“中国和印度的态度表明这些发展中国家已经开始行动，而且前进的方向很明确。而最需要态度明朗的美国却一再让人失望。奥巴马一直声称将采取建立在科学依据基础上的气候政策，但是在科学不断证明气候变化的严峻挑战和减排的必要性和可行性的时候，奥巴马却在举步不前。”环保组织绿色和平的气候顾问Tova Ryding毫不客气地指出。

确实，历史上最大的温室气体排放国美国在过去的八年中拒绝加入国际气候讨论，因此将全球拯救气候的行动拖延了整整八年。而奥巴马上台后，无论是环保组织还是其他国家政府都在不同程度上稍稍有些欢欣鼓舞。只是，奥巴马政府仅仅是在三个月勉强拿出了一个《清洁能源与安全法案》，法案中计划的2020年减排目标相当于是在1990年的基础上降低4%，距离以科学家严谨计算为基础的联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）提议的40%非常遥远。三个月以来，这个法案被束之高阁，仍在等待美国参议院的讨论。

在地球的另一端，国家发改委副主任解振华介绍说：“如果‘十一五’的（减排）任务能够完成的话，大体上可以减少二氧化碳的排放15亿吨以上，这在全球各个国家当中是最多的。”

解振华也婉转地讲到：“现在奥巴马总统的新政府成立之后，应该说，在气候变化方面还是采取了很积极的态度，准备采取积极的措施，下一步主要是等美国的参议院能够通过应对气候变化的法案，相信美国政府在这方面还是会有很多积极的措施。

解振华毫不讳言地指出：“如果从应对气候变化、减少二氧化碳排放方面，应该说，中国还是走在美国前面了。”

主席台上的小象扑满

就在曼谷气候谈判会议开幕前两天，热带风暴凯莎娜袭击马尼拉，在短短的6个小时内，倾倒了平时整整一个月的降雨，导致28万人流离失所。死亡失踪人数仍在统计中。东南亚地区在气候变化导致的极端天气面前极其脆弱。设在牛津的雨林研究组织“全球树冠计划”的数据称：对原始森林的恣意破坏占气候变化成因的四成。

东南亚就处在依靠砍伐森林发展经济、森林破坏推动气候变化、气候变化导致极端天气的强度和频率增大、极端天气导致贫困或返贫的恶性循环怪圈中。全球第三大的温室气体排放国印度尼西亚的主要排放源头就是对森林的破坏。因此，这些国家如果需要在发展、脱贫和在气候变化面前生存下去，就必须依靠长期以来排放巨大的发达国家的资金支持。但是，今年的气候谈判从波恩进展到了曼谷第四轮，并通过上周联合国秘书长潘基文在纽约的拼力，到现在发达国家尚无任何资金方面的承诺。

在9月28日气候会议正式开幕前，5名4-8岁的泰国小孩各自手捧一只小象形状的扑满来到了曼谷的联合国大厦。这些扑满里面装满了硬币，从几分泰铢到十元泰铢不等。这些硬币是在过去的15天里，绿色和平和5头大象从泰国南部的考艾国家公园向北步行到泰国首都曼谷沿途筹集而来。这个地区是泰国境内受气候变化影响最大的区域，捐赠硬币的沿途居民反而正是在极端天气面前最脆弱，也是最为贫困的人群。

联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书伊沃-德-博埃尔(Yvo De Boer)来到门口，接过这些统共不足一万泰国铢（折合人民币2000元）的扑满，然后回到大会的开幕式上，将其中一个摆放到了主席台的正中央。这只灰色的小象面对着台下来自各国的气候谈判代表，卷着鼻子，背负着一个小钱包。“这些钱就是目前仅有的摆在桌面的用来拯救人类气候的资金，而其中每一分钱都来自遭受气候灾难的贫穷人口。发达国家的口袋还没有松开一丝一毫。”Tove Ryding说。

这个大象行的项目名字叫做“CHANG(E) ”，因为在泰语里，CHANG就是大象，而后面加一个字母E，就变成了“CHANGE，改变”，意味着“气候变化急需目前的各国领袖积极行动起来，改变气候政策，改变目前高排放的发展模式。”活动的主办方是一个包括绿色和平在内的民间组织联盟“全球气候变化行动”，主要的宗旨是通过民间活动，让全球亿万百姓参与到气候变化的讨论中并行动起来——因为气候变化的直接受害者是最普通的百姓，而阻止气候变化拯救人类气候的最直接受益者也是普通百姓。

“我的小侄女问我：云朵里面怎么会有那么多的雨啊？”从马尼拉专程赶来开会的全球气候变化行动代表Dinah Fuentesfina告诉记者。“上周六发生的事情，其实就发生在这些于会代表的眼皮底下。他们需要记住：在这里被讨论的其实正是人们的性命和生计，每天，都有人在气候变化导致的灾难中丧生。”

来自中国的歌手萧玮也带着用汉字写的“保护森林，拯救气候“参与了这15天共250公里的长途跋涉。萧玮说：“人、象、自然三者在泰国的关系，需要在变化中寻找出口。这个复杂的问题我非常感兴趣，尤其在目前全球气候变化危机中，东南亚地区更脆弱，他们所扮演的角色也更重要。这里物种与森林资源丰富，但经不起现在这么折腾。”

首要任务：“瘦身”和“咖啡”

几天前，在匹兹堡大学，欧盟委员会主席巴罗佐（José Manuel Barroso）以国际官员少有的直截了当的语气评价目前的气候谈判进展：“目前摆在谈判桌上的文案有200页，其中还包括有长篇累牍的关于替代方案的建议以及林林总总的括号未填。如果我们不把这个文案整理清楚，这份文案将可能成为史上最长篇的自杀遗言。”

他指的是在哥本哈根需要最后达成的协议应当仅仅为50页。12年前的《京都议定书》仅仅21页。但是气候谈判在经济和政治局势更加复杂的今天似乎更加艰难。 “在过去的三个月里，谈判官们才设法砍掉了18页文字。按照这样的速度，要缩到我们所需要的可以进入实质性谈判的真材实料，还需要两年的时间。”Tove Ryding说。“两年太奢侈。我们等不了那么久。”

出席本次会议的中国国家发改委应对气候变化司司长苏伟同样强调具体谈判文案的重要性。他说：“谈判的主要任务之一，就是把各国领导人在上周联合国气候变化峰会上表达的良好政治意愿落实到具体谈判文案中。”

距离12月7日在哥本哈根召开的具有决定性的气候大会，仅剩68天。实际上，剩下来让各国气候谈判代表坐在一起进行实际讨论和谈判的时间不过三周，也即曼谷从9月28日至10月9日的两周和11月2日到6日在西班牙巴塞罗那的一周。如果在曼谷连文案的长度都无法“瘦身”，那么进一步实质性地针对具体条例的谈判就更加无从谈起。

“这些谈判官员需要做到的，是在本周将文案精炼缩短到50页。然后再下周一立即进入真正的讨论。”Tove Ryding说。她指出辨别真正谈判官员是否尽心尽责的标志，就是他们是否有“浓重的咖啡和汗味”。如果没有一直进入深夜的以咖啡支撑的讨论和由争吵辩论出的一身臭汗，谈判基本属于空谈。

在开幕式上，德-博埃尔说：“时间不仅是紧迫，而是几乎要流逝了。但是在接下来的两周中，我们还是可以取得真正的进步，达到各国领袖制订的预期目标，即：打破僵局，合作共赢。”

作者：王晓军

[绿色和平媒体经理。70年代早期生人，从事过老师、记者、个体户等行业，总为年轻的80后和90后及21世纪后的人的未来杞人忧天。]